葛亮的清白后，立刻向诸葛亮表示了歉意，知道诸葛亮要去洛阳后，给诸葛亮开了一个身份证明，让他可以在刘玉的治下畅通无阻地在通行。
这种身份文件和以往的身份文牒是不同的，上面有着个人的姓名与住址，甚至还有编号。
因为诸葛亮不是刘玉治下的百姓，是外来人，没有办法确切证明自己的来路，所以县令给诸葛亮发放了一个临时的身份证明。如果用这个身份证明在刘玉治下行走，都必须要被检查的，而且还会被记录起来，最后汇总到司隶校尉那里。司隶校尉李贵李仲允李大人会把这些资料让“暗部”统统整理一遍，仔细调查，不会给其他诸侯的细作有太多的机会进入刘玉的领地。
诸葛亮对这种新的制度很好奇，特意向县令询问了一番。县令感觉诸葛亮文质彬彬的，应该不是坏人，也把这个制度的相关细节都说了出来。而且刘玉下达了相关命令，要求地方官员向百姓宣传这个制度，县令也是按照刘玉的命令办事而已。
其实这个制度是刘玉参照后世的户籍制度与身份证制度，加上汉朝先行的制度，结合起来的一套十分适合刘玉统治的管理制度。
这个制度把士农工商分类起来，除了汉室宗亲外所有的汉人全部都成为汉民，这个得到了广大百姓的支持。汉室宗亲有着自己的宗碟，那些汉室中的老顽固可不是刘玉一句话就可以改变的。
外族之人是无法得到身份证明，除了进贡的使者可以得到特批之外，其他外族人想要进入汉地十分困难，更别说要得到身份证明了。刘玉原本想要放宽的，只是朝中大臣一致反对，他们坚持非我族类其心必异，不愿意将这一条进行任何改变。这个时代，汉人高人一等的思想已经深入每一个汉人的血液，整个民族都是拥有血性和自豪感，对其他民族都以蛮夷称之。这也是为什么黄月英这种混血儿不受他人待见的原因。
最后刘玉只能用自己皇帝的权利，在条款注明了一条：外族之人要成为汉人，唯有大汉皇帝特批才行。
