大明国库空虚的根本是土地兼并越来越严重，大量的土地被士绅地主给兼并掉，原本要缴纳给国库的粮食，转而变成了免税的田地。
另外就是商税的问题，商税一直无法开征，因为朝野上下反对的人很多、很多，他刘健没有这个魄力和能力去做这个事情，当然也有可能是不愿意去坐，因为会损害自己的利益。
能够根本解决国库空虚的两个主要问题，他都无法去做，也只能够喊喊勤俭节约，反对铺张浪费，说什么冗官之类的废话了。
边防空虚、军备废弛关系到大明国防的事情，其根本还是在于军户制度糜烂，军户的军田被百户、千户、守备等等给大肆的侵占，军户吃不饱饭，还怎么当兵？
如果要整治就要得罪勋贵集团、得罪大大小小的百户、千户、守备等等，他根本就不敢。
至于军备废弛，归根结底来说又回到了国库空虚这个事情上了，没钱自然也就没有军备了，更何况，还是文官来管军队，贪污腐败成风，军备能好才怪。
对内来说，刘健可以说并没有什么作为，平庸首辅一个。
对外来说，北方草原的鞑子、东边辽东的女真、东南沿海的倭寇、西南的土司，那是轮番上演，一个也没有解决。
既没有解决的财力，也没有什么好的办法，故而也只能够拖着，年年冬天看着鞑子南下劫掠，只要不来进攻北京城就可以了，其它好说，随便劫掠，劫掠够了，自然而然也就会回去了。
至于东南地区的倭寇，那也是听之任之，没有海船和战船，又没有强大的军队，根本就奈何不了那些倭寇。
让他们劫掠就是了，反正对于大明来说，损失也不大。
也正是这样听之任之的态度，这才会导致倭寇越来越猖獗，越来越肆虐，到了正德、嘉靖朝的时候，倭患就已经相当的严重了，不得不大力去清剿了。
如果能够在弘治朝的时候就对倭寇进行严厉的清剿和打击，根本就不会有后面的事
