道，其实周公旦和召公奭，还有周成王三个人之间的关系，未必像是儒家所传颂的那么和谐美好……
在『分陕而治』之中，获得声名的，是召公奭，而周公旦么，就有些多少哑巴吃黄连的味道了。
牧野之战只是战胜了商王朝的中央政权，地方贵族未必完全顺服周王朝，而周武王短祚，幼主在位，朝野不稳。早在武王时期，周公旦就作为王室的重要人员，参与到周的政权建设的方方面面。周公旦有相当的政治能力，也积累了相当的政治经验，所以周公旦摄政，似乎顺理成章，但是问题是周武王并没有任命其摄政。
这就很有意思了。
周文王有五个孩子，分别是长子伯邑考、次子武王发、三子管叔鲜、四子周公旦、五子蔡叔度，伯邑考被纣王做成了人肉羹，周文王吃了之后还装作不知，称赞其鲜美无比，方让纣王放下心，说『谁谓西伯圣者，食其子羹尚不知也』，最后放了周文王。
所以当周武王去世时，管叔鲜、蔡叔度在外作战镇平诸侯，因此，在武王的嫡亲弟弟中，周公旦是最年长，且身在朝堂之中的。
史记当中记载，『成王少，周初定天下，周公恐诸侯叛周，公乃摄行政当国。』这也就是说，成王是武王的合法和指定继承人，周公摄政并不是出于武王临终时的安排，至少不是正式的任命，也不是出于周王室众人的推举，而是出于周公自己的决定。
《史记·鲁世家》记载，周公『践祚代成王，摄行政当国』，《礼记》中更是直言『周公践天子之位以治天下』，在《大诰》等多处也发现周公称王，并以『王命』的名义发布命令的。可见，周公所做的，不仅仅是代行摄政而已，很有可能还直接将周成王踢到一边，自己称王了。
随后便是『三监之乱』。三监之乱实际上是管叔鲜和蔡叔度不满于周公旦执政，因此，三监之乱具有争夺王位的性质，而为了能够抽出手来对付管叔鲜和蔡叔度，周公旦不得不和召公奭约定了『分陕而治』，具体约定了一些什么，
