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也正是因为运转司的蓬勃发展，卫允才敢让黑甲军如此大肆扩张，若是光凭着雪花精盐这一项收入的话，还真不一定养得起黑甲军的三十多万大军。
除了运转司提供相应的钱财和粮草之外，卫允还鼓励黑甲军的将士们把家也迁至庆州，这三十多万大军肯定不可能龟缩在庆州的黑甲军大营，每日除了正常的训练之外什么都不做。
通政使司下达了政令，那些个还没有成家的将士们，便让他们在边境处安家，已经成了家的，便将家中的媳妇和儿女接过来。
同时呢，陕西全境改革军户制度。
军户一说，自南北朝时便有了，是由官府指定的人家出人参军，军户们的社会地位低下，连士农工商四个等级之中最低的商人都不如，而且一入军户，便世世代代都是军户。
大周立国之后，太祖皇帝便废除了军户制度，改从民间征兵，阵亡者皆有抚恤，伤重残疾者，朝廷免除其徭役丁税等多项税收，只需缴纳田地产出的赋税即可。
而陕西重提的军户制度，却与先朝之军户制度大为不同。
首先第一点，肯定军户的社会地位，从军者光荣，衙门会给出相应的褒奖，若是遇上了灾年、荒年，百姓们家中没有吃食，朝廷的救济粮食下来了之后，首先供应军户。
其次，凡为军户者，皆可免除徭役、丁税等杂税，只需向朝廷缴纳田亩赋税。
再者，军户向朝廷购买田地，价格要比市价低上三成，而且军户自朝廷手中购买的田地，第一年是不用交赋税的。
当然了，军户想要向朝廷购买土地也是有条件的，首先就是成为军户的时间要超过五年，其次，军户们向朝廷购买田地也是有上限的，同样是每人五亩的上限，每户不能超过三十亩。
还有，军户家中凡是年过六旬者，每人每月可从衙门领取稻谷或者小麦三斤，是衙门专门补给这些老人们养老的粮食。
而且衙门还和社会教进行了合作，每一个由军
