，一边告诉美国法国的不臣之心，正在和某大国暗通沟渠，美国要想维护自身的霸权，是时候进行重拳出击了。
美国首都华盛顿，国防部长麦克纳马拉，正在总统林登约翰逊面前转达五角大楼对南越当前局势的评估，“总统先生，南越局势的糜烂已经不是特种战争可以挽救的了，直白一点说，特种战争已经失败，现在想要扭转南越的局势，必须要大规模介入越南，不是维持当前驻军规模就能办到的。”
特种战争是肯尼迪政府对越南局势干涉制定的战略，这种特种部队一般规模较小，编制和武器装备因地而异，通常经过反游击战等专门训练，以非正规作战形式为主，需要时亦可协助和配合正规作战。
然而特种战争已经证明没什么卵用，在没有大规模军事介入做后盾的前提下，美国在越南的特种部队，对付越共游击队都极为吃力，更别提还想有什么战果，南越现在都被渗透成筛子了，南越军队的战斗力也令人失望。
“情况已经证明严重了么？”林登约翰逊拿着五角大楼的文件，皱眉不展道，“印尼已经被苏联集团所占据，难道他们想要乘胜追击，把中南半岛也全部占据？进而把整个东南亚都占领？真是一个可怕的前景。”
“虽然不想承认，但是多米诺骨牌似乎已经摇摇欲坠。”麦克纳马拉面色冷峻，“一旦失去了整个东南亚，整个亚洲东部自由世界再也没有立足之地，欧洲方面的压力也会陡然增加。苏联控制了欧亚大陆，这对美国来说是灭顶之灾。”
“我们需要一个理由。”林登约翰逊明白五角大楼的想法，向麦克纳马拉暗示道。
“开启自由巡航，封锁北越海岸线。”麦克纳马拉马上给出了自己的建议，“在法国从越南打仗的时候，英国人就用过这种办法。风险并不大，北越方面没有能对海军造成致命伤害的武器。”
林登约翰逊点头，算是默认了这个办法，十二月底，美国国会进行了表决，通过在东京湾巡航的提案，规定自二月一日开始，美国海
