州，夏竦一眼就看中了杜中宵对营田务的管理，其他事情都无意忽略掉了。
想了一会，整理一下思绪，杜中宵道：“回相公，卑职以为，营田务有这么几个好处。第一是开垦荒田，招揽人户，繁荣地方。地方有了人口，不只是种地，其余工商各业都可以发展起来。再一个营田务是官府所有，收的粮食，赚的钱财，都可充实地方府库。官府手里有了钱，便可以在地方修桥铺路，造福百姓。甚且修水渠，广灌田地，变把瘠之地为良田。再者说了，营田务归官府所有，可以依军中制度，行保伍之法，使地方盗贼不发。”
夏竦一拍桌子：“说得好！最重要是最后一条，官府所有的营田务，没有地主，行保伍之法最是便宜。民编成军，农闲教阅，若是训练得法，足可保地方安宁。现今朝廷钱粮艰难，难就难在养军。如果行保伍法寓军于民，便可省无数钱财。此是治世良法，你说的不错！”
杜中宵皱了皱眉头，拱手道：“相公说的是。”
其实杜中宵的感觉，自己的想法总是与夏竦的想法合不起来。建营田务，杜中宵最在意的是发展经济的作用，而且这些地区的农业剩余不再有地主参与分配，而是由官府常握。官府手中有了资金，可以集中发展工商业，建基础设施，从而形成良性循环。夏竦对此完全没想法，他一直看重的，是营田务的组织形式利于保甲法的推行。地方实行保甲法，寓兵于民，从而减少军事支出。
说到底，夏竦还是着眼于怎么减少支出，而杜中宵则着眼于怎么增加收入。只是两人地位悬殊，杜中宵也只能附和夏竦所说，反正营田务也确实利于保甲法的推行。
夏竦意犹未尽，对杜中宵道：“现今朝政最难是钱粮，而钱粮十之七八用于养军。西北乱起，禁军不下百万之众，罄尽天下财富也难供养。此是天下第一大事。保伍法寓兵于民，是救此弊的第一良方。只是保伍推行于地方，未免有扰乱百姓，耽误农时之弊。你建营田务，一起种田，一起收割，农忙农闲一切决于衙门，便就没了
