“周朝之所以能八百年长存，就是因为分封制，恶政不出国都，给了手下封臣极大权力，即便是天子出了问题，也不至于祸害全天下。但周朝之后的秦朝，的确是集权高效，但秦朝第一代皇帝就是大兴土木，浪费民力，只存在了十几年就被起义推翻了。”
海百川瞪大双眼：“那这么说，我们苦海界这制度，岂不是领先你们数千年？”
你领先你妹。
宁小凡心里暗暗腹诽，要不是这次蝗灾闹得太大，逼得各地城主不得不联合起来，你这州官跟吉祥物也没区别，也就在你那海西城里圈地自萌了。
但他心里这么想，嘴上却不能这么说。
“世界上没有任何一种制度是完善的，毫无缺点的，只能定在当下，对当下有益即是有益，至于数百年后会变成什么样那都是再说。”
“那你觉得，这制度对于我海西州，是否有利？”
海百川醉眼朦胧地问。
“有利也有弊。如果州官非一雄主，只能守成，这制度的确不错，起码不至于落得跟周幽王一样身首异处的下场，还能享受州官的威望，并且手中也有一支强大的军队维持威严，只要不是大规模叛乱就没有问题。”
“但弊端更大，各地人服心不服，你文策军再强，也不可能一百多个城池挨个去收拾一遍，最多就是拉几个踩几个，对地方的实际控制力很差。如果是想开疆拓土的雄主，无异于是掣肘，兵员不齐，想动手也没本事，只能村长打架，自嗨而已。”
两人说话的功夫，全然没料到东万海已经喝得酩酊大醉，鼾声震天了。
海百川试着叫了几声都没有应允，知道他是醉成烂泥了，便索性不管他，凑近宁小凡说道：“不瞒你说，哥哥我就是那雄主。而你，虽然委身东武州，但你实际上已经自立为王，放着老虎不当，偏要当野狗，这也不是你的性格。”
“你的意思我懂了。”
宁小凡故意嘿嘿奸笑：“你是说，你我共同出兵，平
