杨树里容纳上万户，10万百姓，这已经是我大汉的一个上等县的人口了，而朝廷却只靠几个坊长管理已经难以适应现在的大汉的情况，刘恒认为应该改里坊为区，设立俸禄千石的区长，把县署平移到区中，重点管理城池当中的工业区。”
徐凡接过徐爱民的奏折，看了看其中的内容，对区的职能主要是管理辖区的工厂和居民，设立被盗贼，税监，法曹吏，官仓体系等管理的官署，设立小学，中学，医馆，图书馆等福利设施，在职能上有的像后世的市，由管理农业生产，转为管理工业生产。
徐凡道：“你可以先在长安试点，把长安城的里坊改成大区，不过还是有一点，事缓则圆，变法是摸着石头过河，不要太激进，一点点来，即便有错误，马上改正就行。”
徐爱民道：“孩儿明白。”
说完这话徐爱民再次拿出一份奏折。
徐凡笑着接过道：“看样子，你招揽的人才还真不少。”
徐爱民道：“这也是父亲你三十年义务教育的功劳，现在我大汉的人才就像天上的繁星一样多，孩儿不过招揽了十余人，但每个都是大才。”
徐凡打开奏折，这是贾谊写的，他的意思是朝廷不应该浪费这次大规模修建铁路的机会，而是应对趁着朝廷掌握铁路修筑的权利之时，以订单为为饵，参股那些钢铁厂，想要朝廷的订单最起码要拿出三成的股份，而朝廷则可以用股权控制整个钢铁行业的发展，不会再次出现这样钢铁行业过热倒在出现经济危机的事情。
徐凡看着徐爱民问道：“你是什么想法？”
徐爱民道：“孩儿认为，贾谊说的话有理，大汉的这些行业都是一放就乱，从我大汉开国以来已经发生了三次经济危机，这三次经济危机都是那些贪婪的商人肆无忌惮的扩张产能导致的，要是朝廷对他们的产业有一定的约束能力，比如有一个钢铁司来管理钢铁厂的建设和扩张，朝廷是可以通过上计来解决经济危机。”
在徐爱民的视角当中，这三次的
