漠，就得保证牧民的收入不下降，大汉朝廷就需要给大漠找新的产业了。
这方面大汉朝廷是两手准备，第一就是组织大漠的牧民在大汉内部打工，他们算是大汉的第一批牧民工了，他们打工的收益普遍是比放牧要高的。
这里不得不高夸赞一下儒家，在他们的大力教化之下，大漠的牧民也普遍懂得汉语，知道大汉内地的规矩，这才是他们能在中原打工的基础。
第二则是发展奶制品行业，一方面在每个郡建设牧场，提供新鲜的牛奶，另一方面则直接在大漠建立奶制品工厂，制造奶酪，奶粉容易保存运输的等产品。
同时在制造消费市场，这个时候徐帆就想到了后世那就每天一杯牛奶，强壮一个民族，干脆大汉朝廷给所有的小学生一个福利，让他们每天能喝一杯牛奶，而不能喝到新鲜牛奶的地方，则用奶粉来代替，大汉强的一点就在于，这个时代不会有什么化学品，可以做到100%纯原奶。
大汉朝廷的这些政策，一举创造了一个每年能消费几十亿钱的奶制品市场，有力的平衡了大漠和中原的贸易差额。
但有得必有失，这个时代的大汉百姓，并没有养成喝牛奶的习惯，而且没有工业香精的加持，其实牛奶也并不怎么好喝。这个市场几乎全靠大汉的财政支出。
在这个政策提出来的第一年，大汉朝廷就支付了三亿钱的牛奶费用，第二年则增长到四亿五，今年是第5年，教育令给出来的数字是10亿钱，再加上午餐计划，他们对下一年学生吃喝这两项的财政预算就高达15亿钱。
徐爱民皱着眉头道：“令君不是我们税监衙门不愿意拨款，只是您看看这5年来，你们教育令每年上报的开支预算都要增加三成多，五年时间就增加了两倍，今年提交的预算更高达15亿，朝廷的钱也不是大风刮来的，各个衙门都向我们伸手，但这些税金都是百姓攒下来的血汗钱，我等也要谨慎的监督使用。”
做了税监令之后，他才知道大汉的财政开支居然如此恐怖
