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地方上的日常开销和官员的俸禄，都是靠着税收支付。
汉承秦制，徐凡的生活经历也导致他是一个大政府主义者，他比这个时代的人其实更加适应秦朝的大政府。
但徐凡比始皇帝更加实际，他明白庞大的官吏体系对财政消耗的巨大，秦朝就是小马拉大车，结果导致国家都崩溃了。
徐凡对秦吏系统进行了大幅度精简，省去很多压榨百姓的官吏，最基层的村里以自治为主（忽然想到希望国居然还多了大秦的囹圄制度，不愧是集封建时代糟粕大成者），形成了现在的汉吏系统。
当然即便大幅度精简，大汉朝廷的官吏也远远超过了后世的封建王朝，三成的税收只够勉强养活地方上的汉吏。
地方上的汉吏想要上马大工程，像翻修城池，修驰道，轨道，建作坊，都极其依靠大汉朝廷的转移支付，所以这几年大汉的贤者会变得日渐激烈起来了。
因为自己本地多了一个作坊，地方上的发展就会加速，财政收入就会增加。同时本地富裕了又会虹吸四周发展慢的郡县，形成强者愈强的马太效应。
几年的贤者会下来，地方上的郡守和本地的贤者已经明白他们是一根绳上的蚂蚱，反而很多以前的老朋友却成为从政上的竞争者了。所以大汉郡守们在贤者会上的争斗火气特别大，很多老朋友在贤者会上都大打出手。
但大汉又和后世的封建王朝不同，和一成不变的封建王朝相比，大汉在徐凡的推动下，一直处于快速变革当中，天下的产业发展极其快，任何阻碍产业发展的个人和势力都被徐帆打了粉碎，大汉产业发展的速度已经达到了这个丞相汇报了。
周章想了想道：“这是地方省下的钱用来发展作坊，朝廷也不好干预，不然容易寒了地方汉吏发展之心。反正两三年就可以回本，让他们自己弄吧”
上计令张苍却马上道：“丞相，朝廷要是不管地方郡守，可能会出现大问题。”
而后张苍解释道：“这两日属
