军队弄军饷，求遍了整个朝廷王公大臣，最后只得到20万两白银，结果李自成一個拷饷弄出7000万两白银。
这就导致了今年各郡的贤者，纷纷提出本郡的轨道网络建设计划，求朝廷支持。
他看向三川郡的方向冷脸道：“关中载重马车价格低廉，大量的商贾愿意购买，但却遭受到三川郡打压，难以进入三川郡市场，不就是你们想要维护洛阳城的车马场。”
周章道：“朝廷不是不修轨道，而是无法同时开启如此多的轨道项目，朝廷的财政是有限的，只能重点开发几个项目。”
这个对比太强烈了，再过几年大汉的地主豪强也应该富裕起来了，不想办法弄一个强力的税务机构，只怕大汉朝廷的税金也会缓慢流失。
同时今年上郡的经济也是快速增长当中，羊毛，牲口随着轨道快速进入关中，今年上郡的税金提升了一倍有余，面对轨道对经济的拉动，周章对轨道已经不排斥了。但不排除却不代表他会大规模扩大轨道，实在是轨道的价格太贵了，维护价格太高，大规模建设轨道，周章担心朝廷的财政会扛不住。
这条大汉的主干道联通，每天运输在轨道上的马车可谓是川流不息，长安城和洛阳城的发展变得更加繁荣，沿着轨道的县邑更是呈现爆发式发展，轨道对经济的拉动已经是天下皆知的事情了。
当然朝廷也给会稽郡一点弥补，同意在会稽郡修建轨道网络，还在会稽郡建立鲁班分院，海贸学院作为补偿。
但一位会稽郡的贤者更是说道：“周丞相，现在最赚钱的是木轨和港口，朝廷应该把资金投向这两个行业，加快我大汉的发展。”
而后就是成立海关部门，以后海贸的税金由海关部门征收，关税令由曹性担任，同时成立垦殖部，管理大汉新发现的领土，垦殖令由庞源担任。
而沿海郡县贤者们则多提交了扩建码头的议案，从发现香料开始，大汉的海贸经济就越来越庞大，一个香料就可以给大汉带来几十万金的利益，后面
