，军事轨道和坐镇西域
，军事轨道和坐镇西域
这样的北伐大战不是一次就可以商议好的，徐凡看到天色已晚，就散会让重臣各自休息。
周章，陈平，张良三人离开章台宫走在一起。
周章有的恼火道：“这些将军就知道打仗打仗，为了发动战争一个个危言耸听，一个小小的匈奴人被他们说的无比强大，也不看看大汉国内现在的情况，又是修大运河，又是修轨道，朝廷哪里来的精力去对付匈奴人。”
周章这话在后世人看来极其短视，但对大汉来说却是极其正常的情况。
匈奴人的人口只有大汉的几十分之一，财政更是只有几百分之一，匈奴的军队战斗力不堪一击，正面作战，任何一个大汉将军都有信心用10万人全歼匈奴人大军。
匈奴人虽然地盘广大，但人口少，在周章这些人看来，匈奴人的实力只有战国时期中等诸侯的实力，大汉不是打不赢匈奴人，只是现在的匈奴像一個沾满了泥巴的乞丐，大汉即便是打他，自己也会溅一身泥，根本不划算。
张良道：“冒顿野心勃勃，匈奴人的确要打，但六十万人马太过了，要对付匈奴人最好还是像现在这样逐步蚕食，把匈奴人的实力削弱到一定程度，而后我大汉指挥东胡人，鲜卑人等这些胡人部落对漠北的匈奴人发动进攻，以胡制胡，可以最大程度减少我大汉的消耗。”
“漠北太荒凉了，朝廷鞭长莫及难以管理，我大汉的诸侯都不愿意占据这些地方，我大汉应当把漠南消化成大汉的本土，以漠南巩固大汉北伐领土。
对漠北分而治之，匈奴人的实力削弱到一定程度之后，朝廷有必要和匈奴人议和，把庞大的漠北分成几块，交给几个不同的部落，我大汉朝廷作为裁决者维持在漠北的统治。依靠这个战略，我大汉只需要少量的精锐就可以统治整个漠北。”
但一旁的陈平却说道：“子房你提出这个意见，要是在几年前朝廷还有可能接受，但现在却不可能了
