，可能只有上千万石粮食能真正进入敖仓，这个时代运输的成本太高了，高的徐凡都觉得有点不划算了。
大汉三年十月十日。
周章太了解徐凡了，他一看徐凡的脸色，就知道徐凡又在想什么大工程了。
而张良和陈平两人只觉的好笑，丞相担心陛下乱来，重蹈始皇帝覆辙，陛下担心汉吏乱来，重蹈秦吏覆辙，这个成为了一个螺旋闭环了。
所以周章担忧徐凡大建工程还真没有错，现在天下境内发动战争还有收益的土地就剩下魏国和齐国了，其他各方势力，出动的兵力越多，亏的越惨。
所以大汉要除去本身的行政开支，教育开支，军事开支，储备粮草之外，才是大汉朝廷能调动的物资，用于发展农业，手工业。
徐凡无奈道：“还是要制定一个预算法案，知道朝廷每年收多少，要花多少。”
经过两日的审核，丞相周章联合九卿多个部门计算大汉朝廷一年财政预算。
徐凡本还想算一下的，结果发现短时间内根本算不出。
想要控制大汉官吏扩张的本能，他一个人是盯不过来的，只能交给天下的豪强了，他们自然也不是好东西，但相比流官，他们本土地头蛇，是不会为了养活这些流官来损害自己的利益。
韩信他们攻占泗水郡，东海郡对大汉来说还是正收益，那些贵族豪强的家产能满足士兵的赏赐，但上谷郡那就真是穷乡僻壤了，攻占此地之后，汉军不但没有收益，还多了几万要赈济的灾民，同时徐凡对汉军的待遇一直是各方势力最高的，这也是汉军战斗力强悍的保障，这三万士兵的赏赐就有好几亿钱。
除去固定开支大汉这一年的结余也算出来了，粮食结余4000万石，钱12万金。但这其中还有2000万石粮食是要输入到敖仓当中，周章对敖仓的安全底线是1亿石粮食，不要看这数字夸张，但也只有前秦的三分之二。
徐凡继续道：“这事情就交给丞相你来做了，每年这个预算要交给
