古贵族的私产，因此一但草场垦荒成田地，他们依然可以从中获利，另外还可以出资购买土地。
而真正在垦荒政策倒霉的是牧民，无论是自由牧民或是依附于蒙古贵族的牧民，因为牧民不懂耕种，一但草场垦荒成田地，蒙古贵族当然不会雇佣他们来种田，而又没有草场可供放牧，因此牧民彻底失去了赖以生存的一切条件，只有造反这一条路可走了。
不过现在朝阳县的土地已经全部分给农民，或者是牧民，并且由锦州市派遣技术人员，教导牧民耕种。
当然这种处于两个不同地区交接的地方，注定会商业发达，朝阳县当然也不会例外，蒙古草原产出的牛羊、皮毛、药材、骨制品，输入草原的粮食、草药、盐、布、生活器等物，均在这里可见，各族的商人汇集于此，进行各种交易。在华东**占据朝阳县之前，这里的贸易就己经十分繁荣了。
而在锦州之战后，华东**全面控制了朝阳县，除了进行土地重新分配之外，主要的工作就是继续发展朝阳县的汉蒙贸易，并专门为贸易修建了一个很大的市场，并对城里几条主要的商业街进行了修膳，又制定了交易的秩序和规则，规范交易行为，还加强了对市场治安的管理，这样让各地来的商人可以更加方便、安全的进行交易。
就在秦铮抵达朝阳县的次日，欧阳隆兴也从赤峰赶到朝阳县，和秦铮会面。现在欧阳隆兴己不在是一个普通的参谋，由于在锦州之战中的出色表现，在陆军改制时，被任命为东北军区第10野战军，19师师长，军衔也晋升为准将，总算足可以独当一面了。
东北军区成立之后，下面设立了3个分军区，分别是哈尔滨军区，下设第2野战军；长春军区；下设第8野战军；沈阳军区，下设第7、10野战军，欧阳隆兴的第19师负责驻守锦州，师部设在锦州，但下面3个团分别驻守赤峰、锦州、绥中三地。其中张作霖的部队也得到了正式的番号，为第19师第191团，负责驻守赤峰。
不过担任师长之后，欧阳
