，新州之侧，外敌虽多，却无有胆魄敢侵略大汉，何况，还有董卓镇守在幽州，乌桓，匈奴将士还在，南北军也该退回来了”
大汉最为精锐的这批人马，在外待了整整三年，这是大汉史上少有的情况，段熲提议让军队返回，在雒阳整顿休养，也是明智的选择，天子点点头，要应同，太尉张温却再次起身，说道：“陛下，兵家之事，怎可松懈？”
“那依太尉之见？”
“当设四军，以新军充之，镇守四边，为常备，而非戍卒，取戍卒以为替！”，张温此言一出，无论是天子还是段熲，还是朝中的百官，都是脸色大变，段熲急忙说道：“如此不可，戍边士卒若是散掉，大汉将有数十万士卒归反，百姓也不必秋练，对国无益。”
“四军，从百姓征召，四年轮换，百姓秋练不断！”
“以五万士卒，一万镇守贺州，一万镇守西域，一万镇守渔阳，一万镇守苍梧，一万镇守犍为！外有患，便以精锐士卒击之，斩下贼酋之首级，送至君前。”，张温斩钉截铁的说道，他又将自己的谋划详细的说出，他并非是要取消戍边军队。
他是要将戍边军队变成军屯，在大汉四周进行军事屯田，不必操练对敌，要将军事与民政分开，戍边军团便安心的去进行军屯，军事上的事情就叫给新军来做，他说完之后，又将写好的奏折交给了天子，天子看了看他奏告，看来对此事，他也是早有谋划的。
段熲有些沉思起来，他在想，张温的建议究竟可不可行，群臣群起而反对，几乎没有任何的大臣愿意支持张温，尤其是在他表现出了极为强烈的扩张n之后，这些大臣就更加的反对，他们不能容忍，一个如此好大喜功，好战的太尉，去施行自己的谋划。
他们可不知道，这五万常备士卒镇守四方，究竟是要守卫边境，还是要征伐四边，若是此举，激起了天子的扩张n，那就是大汉的灾难了，好战必亡的道理，希望天子能够明白啊！11
