再者，青蚨马的购买力又是如此强悍，上次天丰部落出售200匹青蚨马，交换到的物资，已经足够他们部落使用很长一段时间。再加上现在正值夏季，牧草丰茂，正是放牧的好时机，牧民也没有空闲，跑到集市来交易。
因此，现在的集市，非常的冷清，并没有达到友谊镇主官周海辰的预期。
看完周海辰的公函，欧阳朔若有所思。
看来，要撬开游牧部落这块巨石，光凭贸易手段，还是不行。关键时刻，还得是发动军事行动，双管齐下，才能凑效。
这样想着，欧阳朔立即给军务署和城北大营发去公函，要求城北大营启动募兵，争取在半个月内，在城北大营，再扩充一个骑兵营。
至于大本营这边，欧阳朔暂时并不打算扩军。如此一来，也不至于对领地财政造成太大的负担。
考虑到友谊镇财政收入本就微薄，还要供养一个城防营，再加上城北大营，有些不堪重负。欧阳朔在公函中批注，要求财政署给友谊镇拨付1000金币的财政补助，主要用于军费开支以及购买青蚨马的补助。
这样一来，三个附属领地，就耗去2500金币的财政补助。如果没有狼山矿场和北暮盐场这两只下蛋的金鸡，还真的要支撑不下去。
不然怎么说，要经营好一个领地，尤其是像山海县这种，带着附属领地一起发展的领地，到底有多难呢。
现在的很多一级乡镇，建的都是土城墙。他们为什么不像山海县这样，建石制城墙，不是因为没有石材，也不是因为没有人，而是因为没有钱。
流民加入领地之后，并不是领主的奴隶，而是你的领民。刚开始创业的时候，只管饭还好。一则人少，二则领地一穷二白，百姓也能理解。
但是，在熬过初始阶段，晋升为一级乡镇之后，如果有哪个领主，还想着继续压榨领民，将他们当做自己的私人财产，甚至是奴隶，只给他们饭吃，不给衣穿，不发工资，那么领民就很可能会发动
