得政策，不好吗？之前你们是不能与荷兰人贸易，而荷兰人垄断着贸易，所以百姓种种粮食之类的自给自足。”
“如今朝廷取代了荷兰人。你们在火山地区搞得土地政策，农民完全可以想种什么就种什么。什么赚钱就种什么。基本上也不影响咱们往欧罗巴卖货赚钱吧。”
牛二点点头，又摇摇头。
“鲸侯，你应该比我清楚。勃良安地区，总共几个人？枢密院往归义军扔了多少军官？这些靖海宫、武德宫出身的军官，能文能武，这个比例太高了，勃良安地区那几个鸟人，这么高的官员比例，搞起来确实不难。”
“可真要在整个爪哇这么搞，一来需要多少人？二来，恐怕要和本地的中上层产生巨大的矛盾。”
刘钰点头道：“这个我当然明白。但我的意思是说，步子迈的太大，容易扯着蛋。但是，不能想着不迈步。”
“是不是可以搞两种模式？在巴达维亚、井里汶、三宝垄、勃良安等这些我们势力强大，完全可以控制的地方，搞一搞土地改革。”
“而在一些偏远地区，先按照你说的这么来。等个十年八年的，对那里的控制加深之后，再推倒？”
“我不是说反对你这么搞，我是说要搞可以，但绝对不应该把这个当成是终点。可以作为过渡，但是过渡的政策，要为后续铺路，而不是想办法让其完美、固定。”
“就像你说的，授予那些村社村长完全支配村民的权力。我觉得，这完全是想要让制度固定的不能更改。”
“我看，不是很有必要。作为过渡，可以暂时在统治薄弱的地方，借助当地中间人来控制；但是，不能想着一劳永逸，觉得这样就挺好，想方设法地将这种变种农奴制完善。你懂我的意思吧？”
牛二皱着眉，想了一下，并没有立刻点头。
“鲸侯，既然问题是下南洋到底是为了什么。我觉得，短期是为了钱；长期是为了让南洋唐人日多，缓解人地矛盾。”
“这里
