上，皇帝是认可江苏节度使的考量的。
运河、黄淮，自送宋代以水代兵之后，已然成为了帝国之癌。曾经最为富庶的黄淮，如今成了大片的贫困区。很多明末发生的奇幻故事，诸如除夜权、比如佃户要为主家避讳等等，都是发生在黄淮地区。
而且大顺的天下取自大明，大明从哪起家的？这一点没有王朝比大顺更在意黄淮地区。
这里不能席卷天下，但很容易“为王前驱”，地处帝国的腹心之地，乱起来就是纵横数省、隔断南北。
虽然因着运河、淮河、黄河的分割、阻隔，使得这里即便爆发起义，也容易被困死。
但若是这里持续糜烂，消耗帝国的军力财力，就很容易为王前驱，其余更适合的地方就可能出现一股势力。
站在皇帝的角度，整个逻辑是这样的：
要废漕改海，首先要确保南洋的安稳，没有强大的海军势力可以威胁到海运，保证京城的粮食。
要保证南洋的安稳，就需要一支舰队。所以为了这支舰队，要投钱。
要废漕改海的同时，还能安置黄淮运河地区的百姓，这就需要钱。
原本的赋税和支持，基本平衡，捉襟见肘。需要新的财源，来保证废漕改海的费用。
新的钱从哪里来？
南洋。
至于说解决人多地少的矛盾，皇帝也有自己的想法。
百姓活不下去，才会下南洋。只要让朝廷在南洋有一定的势力，政策上允许百姓下南洋，但并不是如同内地省份一样管辖，这不也可以解决吗？
朝廷每年收的税，除了打仗、官员开销、军费等，很多都要用在赈灾、救济这些事上。
因为大顺得天下的过程，使得大顺对于赈济和救灾相当在意。毕竟太祖皇帝怎么起家的，也怕后人有学有样。正所谓你李自成干得，我等便干不得？
但皇帝觉得，既然朝廷有了一支海军，海军又特么的简直是个吞金巨兽，寻常割据
