，能实打实发下来的恐怕不过三十人的足饷。
可最小的县也有过万人口，三十人怎么能够，而自太祖朱元璋开国，大明对官吏的编制一直是严控的，任何增加编制的行为都会被攻讦成“扰民”和“有违祖制”，但地方上该办的事情要办，该收上来的赋税一定要收，不然就没有丝毫前途。
既然有了这不通人情的规矩，那下面就有灵活应对的办法，没有工食银，没有编制，那就找那些不用发工食银，不需要编制的人，报酬自然就从赋税之外的征收里支出，至于编制，有银子赚，有威风可耍，谁还理会编制。
所以全天下的衙门里，在册的吏目和差役身边总有两三个副役，但这还远远不（本章未完，请翻页）
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