为了逐步达成自己向外扩张之目的，兖州牧曹操明着暗着做了许多事情。
首先，曹操想办法让长安朝廷给自己加封了武官职务，使得他今后可以名正言顺地对青、徐等州发动军事攻击。
曹操当初参加讨董会盟时，袁绍委任他为奋武将军，而自己则号车骑将军，显然是把曹黑子当成了小弟兄，所以分封的武官职务并不太高。如今幽州和冀州方面擢升的几位将军，比如平北将军徐荣、平南将军张郃，论起级别来都要比曹操头顶的这个奋威将军要高，而骁骑将军赵云、度辽将军鲜于银、振威将军太史慈、振武将军鲜于辅、宣威将军沮授等人的军职也跟奋威将军相平。
袁绍自号的车骑将军仅比刘虞受封的骠骑将军靠后一个位职，而袁术头上也顶着一个后将军的称号，比之兄长袁绍的车骑将军中间只差了一个卫将军。
按照大汉官制，朝廷常设的武将最高职务为大将军，有时又称为大司马，其后依次是骠骑将军、车骑将军、卫将军和前左右后四将军，然后又有四征、四镇、四安、四平这十六个重号将军，再次则是各种称呼的中郎将和杂号将军。
何进生前曾任大将军之职，把持着大汉的军权，他的弟弟何苗则担任了车骑将军之职。董卓祸乱洛阳之后，大将军的职位空悬，骠骑将军加封给了刘虞，车骑将军的封号被袁绍占了，后将军的封号被袁术占了。董卓死后，大将军的职位依然空悬，老将朱儁则被刘虞表为卫将军，李傕和郭汜两人得封镇北将军和镇西将军，段煨得封镇东将军，张济得封安北将军。樊稠得封安西将军，王方得封平西将军。
这么算下来，曹操想要让朝廷提升自己的军权，也就只能在前将军、左将军、右将军这三个将军封号或者征东将军、征南将军、征西将军、征北将军这四个封号当中挑选一个。大将军那个封号已经空悬了好多年，看着确实很诱人，但若是刘虞不去争，谁也不敢觊觎这个位置，否则就是自取其辱。
曹操跟几个心腹谋士反复商议，最终决
