初平四年秋，洛阳地区粮食大获丰收。前一年还在为每天能吃一顿稀粥而期盼的穷苦百姓，终于看到了成堆的粮食填满仓廪，那种幸福的感觉实在难以用语言形容。
身处底层的老百姓最容易满足，只要能够有口饭吃，不用天天被乱军骚扰，他们就会觉得生活充满了希望，日子有了盼头。就算每天下地劳作很辛苦，就算每顿清汤寡水、缺盐少油，百姓们却会理所当然的觉得这就是自己的命，他们已经习惯了像默默无闻的耕牛那样出力，对于生活的标准和要求，只限于生存。
当李严汇总各县上报的数据之后，得出了一个令刘和都觉得吃惊的结论——洛阳地区今年的粮食产量，至少是去年的五倍还多！
也就是说，洛阳地区今年所产粮食，不仅可以养活本地三十多万百姓，至少还可以再多养活四十万左右的人口……
河南尹能获如此丰收，自然与刘和的努力密不可分。
洛阳地区位于黄河南岸，境内河流丰富，到处都是可供耕种的良田好地，只要执政者能给洛阳百姓提供一个安全稳定的环境，保证他们在从事农耕时没有生命危险，那么洛阳地区的粮食恢复产量几乎是板上钉钉的事情。
刘和进驻洛阳之后，不仅为洛阳百姓提供了安全庇护，还一次性投入了两万具曲辕犁、一千头耕牛和五千匹驽马，以及一千石的优质粮食种子。这样一笔足以令各郡眼红的物资，被刘和眼都不眨一下的投了进来，使得洛阳百姓可以耕种的田地数目立即扩大数倍，而农业互助社的成立，则更进一步提高了农户的生产效率。
也就是说，在诸多因素的叠加之下，洛阳地区才取得了如此喜人的丰收。
有道是。手中有粮，心里不慌。刘和原本还在为大规模涌入洛阳的流民发愁，现在得知粮食丰收的消息，终于有了底气，于是琢磨着如何将这一年内涌入洛阳的四十多万流民组织和调动起来，成为发展建设洛阳的新的生力军。
要想妥善安置这些流民，首先得让他们有
