改中书门下政事堂为“宰堂”的同时，改尚书省六部为“政院”，由尚书仆射统之，负责事务运作和台省人才奖掖提拔，而尚书左右丞佐貮，负责监察。政院的案牍事务直接和宰堂五房、中书舍人对接，而通事舍人则是负责与皇帝交流，同时宰堂还直接跃为度支、户部、盐铁这财务三司的上级机构。
三司既负责全国赋税、榷禁，也开始统筹国家级的预算，基本精神便是量入为出，陆贽复古了《礼记》里的制度，要统计三十年的赋税收入丰耗数目，然后定下“通制国用”（也就是税率元额），不过高岳却劝他说，贞元新政后，国家可能会有个较为激烈的增长期，所以三十年为限太过拘（本章未完，请翻页）
