这时贾耽上前进言：“华亭虽急，然看此次丑蕃不顾廉耻，在西吉劫盟，其很可能要对我唐实施全面侵攻，故而除去华亭、平凉、汧源外，陛下着眼点仍需落在盐州，和剑南蜀都城。”
皇帝点点头，便问贾耽有何高见。
贾耽便献策说，马重英此来，必然勾连白于山党项诸蕃落，如让党项助蕃贼，我唐将大大被动，不如暂且让李勉遣使，假意安抚党项各蕃落，许以河南（黄河河套以南）地安置之，并赐其军号，安抚蕃情，待到击退西蕃后，再行围剿不迟。
皇帝想想，便说可。
随后贾耽又献策，陛下可另外遣使节至申光蔡所在的淮西镇，暂时姑息，许吴氏兄弟继承旌节，以安漕运。
“那样，陈仙奇不就？”
这时对皇帝的疑惑，李泌便说：“如吴氏兄弟放过陈仙奇，朝廷便可收留，待到西蕃退后，党项剿灭，便可旧事重提，以陈仙奇重归本镇为名义，进讨淮西；如吴氏兄弟暗中害了陈仙奇，三年后也可借此问罪，一样进讨淮西。”
总之皇帝明白，现在全国所有精锐、财力，都要集中在西北，狠狠暴打西蕃这个出尔反尔的外甥。
“西蕃丑类，弱则请盟，强则入寇，反复无常，不识我中国伦理，但惧我天朝兵威。陆九，朕决议采取你先前的备边方策，自即日起你出制文，将京西北各方镇，划一为四大镇，高岳为陇右元帅行营前锋招讨使、平凉镇遏大使，节制兴元定武军、凤翔陇右义宁军、泾原行营、陇泾原凤翔三州一府所有神策军镇，刘海宾、邢君牙、俱文珍、张敬则、高固皆入其麾下，此其一也；浑瑊为河东副元帅，节制河东、河中、渭北、振武、天德诸镇军，马燧河东节度使由留后李自良接替，监视党项及北地胡人，并随时准备策应盐州，此其二也；灵武、盐州、庆州，夏绥银，由神策左军大将军高崇文节制，骆元光辅弼，全力保全盐州新城，此其三也；邠宁吴献甫长武军、咸阳张万福神威军、奉天谭知重神策大营，此授予贾耽节制，居中
