而后高岳和韦皋又暗中互相使个眼色，待到坐定后，还没等酒菜声乐，高岳就迫不及待地向朱泚建议说：
“依仆的愚见，先前陇州多年战事，业已残破，可先让韦城武于汧阳城（即千阳）营田。汧阳西有陇山，东有汧山，与凤翔、泾州良原皆有狭窄河谷相连，乃是枕山靠水、易守难攻的中枢，再加上可得水源灌溉，牧草丰美，是最适合不过的屯田之地。”
“好！就依逸崧所说的办。”朱泚坐在席位上，当即伸手，表示完全赞同，然后又笑起来，几乎算是巴结韦皋与高岳了，“啊呀，先前神策招讨行营经由凤翔入蜀时，老夫还慨叹逸崧这样的人才未能入我幕府中来，可现在泾州城兵变后，老夫也算是因祸得福，同时得了城武与逸崧二位，不亚于卧龙凤雏啊！”
“节下慎言，岂可自比汉昭烈帝？”韦皋当即批评道。
“哦，哈哈哈哈，失言失言。”朱泚急忙扶额笑着道歉。
接着高岳又建言：“那这原州行在和度支的钱财关系？”
原来，先前杨炎搞出的两项制度：“税米三分制”和“食出界粮”，高岳一直在揣摩研究，这两项制度其实是唐朝而今军事政治机器上两个并列的部件：三分制下，税赋分为上供（给中央）、留使（给节度使）和留州（给节度使下诸州），如此节度使用来养本镇士兵、军府的“军资钱”，其实就是三分当中的“留使”部分；但节度使的镇兵一旦出界（辖境）作战，那就得中央的“度支”来出钱出粮。
不过在西北边州的军费又有特殊性，按开成（唐文宗年号，836—840年）年间王彦威所作的《供军图》所言，当时唐朝养了九十九万军队，“自留州留使兵士衣赐之外，其余四十万众，仰给度支”。
这句话是什么意思？也就是说当时整个天下，我们稍微四舍五入下，算作一百万军队，那么有六十万是方镇兵或州兵，这些军队大多分布在关东、东南、西南诸地区，其中方镇兵由节度使用“留使”的钱粮养着，州兵由各
