既然郭子仪和李忠臣二位军方大佬都如此说，李适也没什么反对的想法，便对武官班次里的崔宁说到：“崔仆射可暂时放下山陵使的职务，速速回镇蜀都，抵御西蕃入寇。”
“臣，敢不从命！？”崔宁中气十足，当即就接下皇帝的任命。
这时御座上的皇帝又要求所有来常参的文武百官，说西蕃入侵炽烈，又不断派遣使者来言和，是战是和，如何战和，只要有裨益的言论想法，不分品秩都可“上封事”，意思即是以奏疏的方式来提意见。
高岳的眉头皱起，他知道事情绝不会这么简单，不然他原前的布置等于根本无用。
果然在此后的紫宸便殿里，门下侍郎杨炎突然提出：
“陛下，不可使崔宁回镇西川！”
杨炎此话甫出，刘晏、崔佑甫、乔琳等人都默不作声。
李适有些惊讶，忙问杨炎为何如此说。
杨炎接下来侃侃而谈：“西川战事，不用崔宁即可平息。”
“何出此言？这时西蕃、云南三道入寇，所攻州县接连陷之，刺史、县令弃城而走，士民百姓窜逃山谷，蜀地所留诸将皆无法抵御，蜀都危殆，只要崔宁回镇，这局势便有转机。”
“陛下！崔宁镇守蜀地十四年，这十四年来西川的财赋可曾有半钱入过国库？而今崔宁虽然表面入朝，而其所厚养的镇兵牙将全都留在西川各处，如放崔宁回去，即便击退西蕃，也只能继续让其割据下去，那样整个西川在他手中，和沦陷于西蕃手中，又有什么区别？正所谓败固失之，胜亦不可得，愿陛下慎察。”
听到这话后，李适默然，接着他便问杨炎，“那依杨门郎的意见，这又该如何处理呢？”
杨炎长髯抖动，“如今国家人才济济，内外军事何必依托于崔宁、郭子仪，此乃将帅尾大不掉之根源——而今可择选北衙禁军数千人，可再从邠州长武、凤翔府再征调数千朔方、范阳锐卒，组成‘神策招讨行营’，任陛下麾下一两员大将统帅，再合山
