而产生的内阁分歧亦发生了变化。唐绍仪、陆征祥等阁员原本对威尔逊的十四点计划抱有一定程度的幻想，认为在中国实力增强，并且愿意与各国发展友好关系的前提下，各国一定能支持中国的有关主张，改变不合理的双边关系，即便不是全部首肯，也有一个协商妥协的过程，但列强不但粗暴地拒绝了所有山东问题以外的要求，而且还反过头来催债，要求中国尽快履行赔款义务，尽早支付因为战争而停止履行的庚子赔款。而唯一为各国所承认的山东权益，恰恰是国防军不怕牺牲，与日本血战以后得来的。这鲜明的正反对比，刺激着每一个人的神经。
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