朝廷没有钱啊，如何去做？
当然，有一些大臣提出建议，统合河东地区的人力与物力，招募军队，扩充河东的军事力量，但钱粮从哪里来？
无非就是加重税赋，对地方官府强行摊派。
若是以前，赵询可能会这么做，但是现在不行，因为现在这么做，会和财政改革的各项政策，产生巨大冲突。
因为赵询的财政改革，其核心就是减轻农民的税赋，把财政税收的主要目标，从农民那里，转移到地主的身上，各项政策已经进行到关键时刻，若是为了招募军队，把所需要的钱粮，丢给地方官府，那么，官府的各级官员，要想凑齐朝廷摊派的钱粮，只能是把自身的压力，全部下放到百姓的身上，如此一来，这等于是间接否决了赵询自己的财政改革，会给他的名望带来巨大的打击。
赵询发布改革的时候，几次传召天下，解释改革的目地，就是为了减轻百姓们的负担，因此，这给赵询带来了极大的名望，这才多长时间，说改就改了，天子的颜面何在？
又如何对天下百姓进行解释与交代？
统合河东的人力与物力，筹集钱粮，扩充军队，这个方法，赵询是同意的，但是如何去完成这个目标，怎么去做，却是成为了很大的难题。
对此，安达宣提出了自己的建议，那就是设立河东节度使，给以军政大权，让其统筹整个河东地区的资源，进行军队的扩充。
安达宣给出了具体的办法，那就是以河东地区未来三年的财政税赋，作为基础，朝廷前期不需要付出钱粮，只需要拿出足够的武器装备，让河东节度使先把军队给招募起来，至于军队的粮饷，可以先欠着，毕竟不会一直没有钱，只是现在没有钱，以后肯定是会有钱的。
先把士兵招募起来，进行训练，只要挨到明年五月，河东地区的第一批税赋出来之后，河东节度使手中就有钱了，只要手中有了钱，那么后续的事情，就可以顺利的。
而朝廷只是付出了一些武器装备，以最
