人和犹太人涌入这两个岛，所以从40年下半年开始岛上的治安便开始变的混乱起来。
面对迅速恶化的治安，南洋领政务院立即下大了紧急命令，陆军和警察部队几乎全部进入战时状态，对岛内的可疑人员进行排查，并且出动直升机对登岛的日军武装小分队进行围剿。经过半年多的努力，在消灭了三十多支日军小部队之后，岛内的治安才得到了好转。
不过，利用这段时间的空档，日军也将大量的间谍渗透到了南洋领，而这些动作都是在暗中进行的。不管是南洋领政务院还是远在归绥的陈锋，对此都是一无所知。
时间到了1941年，经过几次高级别的会议之后，（本章未完，请翻页）
