对于陆军部提出的要求，日本政府内阁也进行了通盘考虑，正如陆军部所说的那样，大日本帝国的外部环境已经极为恶劣了。除了上述液体燃料这个致命的沉重压力以外，东亚的所谓abcd(美、英、中、荷)对日包围的阵势也越来越强，这一点从帝国陆军在支那战场的遭遇就能看出来。
三年前帝国出兵支那，尽管当时帝国只有区区25万兵力，但是面对支那200多个师190多万军队，却依然高歌猛进所向披靡，在极短的时间内占领了支那沿海几乎所有的大中城市，甚至于还拿下了支那首都南京。
时过境迁，仅仅只是三年的时间，帝国对于这场战争越来越感到力不从心。虽然在这三年中帝**队总兵力增长了近8倍，但是战争却并没有因此而尽快结束，反而越演越烈，大有继续扩大的趋势。在这支那政府的抵抗也变得越来越强，这些都不是帝国所愿意看到的。
更令帝国感到恐惧的是，美国经济正在迅速恢复，而由于战争的拖累，大日本帝国的经济却在大步倒退，帝国与美国经济的差距正在加速拉大。
对于美国经济快速恢复，日本人是打心眼里羡慕嫉妒恨，但是却又无可奈何，谁让人家美国的内外环境太得天独厚了。从美国内战结束以来，北美大陆一直相安无事。这之前从1780年发展了近一个世纪，内战结束后进入20世纪初，美国经历工业革命，资本迅速膨胀同其他资本主义过家一样，但这之后不久，从1870到1914年工业革命的第二阶段，美国在技术上时领先的。就像当时德国在科学上是领先的一样。
美国有丰富的资源、廉价劳动力、国内巨大市场、欧洲的资本供应等等。但是像原来最发达的英国，不愿投入资金改变当时的生产设备，逐渐落伍了。到一战爆发，老牌资本主义强国相互争夺。消耗自己的实力，使的美国从中得到了巨大的好处，更有利他的发展。
1929年世界范围内的经济危机虽然也使美国的经济在一夜之间倒退了几十年，但是美国
