经过再三考虑，陈锋决定将外蒙分割成几个省，除了其中一部分并入塞北省管辖，其余的全部交由国民政府管理，一方面国民政府现在毕竟是中国的合法政府，接收失去的国土名正言顺。
而他陈某人名义上只是中国一个省的省主席，在往大天说也不过是一个战区的司令长官，在没有中央政府的授权根本就不具备接收如此大的一片土地的资格，当然了，如果陈锋非要私自接收的话，也没有人敢说什么，毕竟这些土地都是他陈某人打下来的。然而话是这么说，但是陈锋不得不考虑国民政府的想法。
另外国民政府的军队苏联人也了解，在中苏关系比较密切的那段时间，国民政府陆海空三军都有苏联人在充当顾问，所以国民政府军队到底是什么样的一股汤水，苏联人岂能不知道。武器装备差就不说了，世所公认的，最重要的是国民政府与各路诸侯的关系时好时坏，前几年大家还打的你死我活的，即便是迫于外敌的压力，也不可能完全做到上下齐心。
另外，国民政府的统治重心在西南边陲，此外还要面对强大日本的进攻，隔着千山万水的，国民政府也不可能调多少部队来，所以也不会引起苏联人的警惕。以陈锋的预计，即便是陈锋将整个外蒙以及唐努乌梁海全部送给国民政府，老蒋最多调两个师的部队来驻守这些地盘，再多了肯定不会有，因为老蒋知道。要是苏联真的想要对国民政府起什么坏心眼，不要说两个师了，即便是20个师结果也一样。
要是陈锋邀请国民政府参与此事，并且给与适当的尊重的话，那么此事处理起来就容易多了。不但能顾及国民政府以及老蒋的面子。使得老蒋可以在国民面前显摆显摆，这对于低迷的抗日热潮是一个极大地刺激。
11日，陈锋亲自给老蒋发去了电报，恳请政府出面接收外蒙古，同时派代表协商怎样对外蒙行使主权。
接到陈锋的电报之后老蒋大为高兴，原本他是不看好陈锋的，但是没想到结局竟然是陈锋赢了，而且还赢得极为漂亮。然而陈锋
