上租界的难民问题，原本就是一个很棘手的问题。
因为到了一九三八年的下半年，涌入法租界以及公共租界的难民数量，甚至于已经超过了三百万之多！
这么多难民的涌入，给租界的社会治安以及经济秩序造成了严重冲击！
首当其冲的就是难民的饮食以及住宿问题，这些难民大多都是因为战火而逃离家园，由于走得急，身上分文未带，逃难进入租界后就只能乞讨为生！
但是租界原本人口都只有一百多万，现在骤然涌入三百多万的乞丐，又哪里有那么多的吃食给你讨？
讨不到，那就只能抢。
这就给租界造成了严重的治安问题。
不过更多的难民却只能够躺着等死。
事实上，每天都有大量的难民饿死。
法租界以及公共租界的大街小巷中，清扫街道的环卫工每天都会用运垃圾的板车拉走一车车的饿殍。
这些饿殍大多是老人、女人和孩子。
国民政府虽拼尽全力，但是以当时那点可怜的财政收入，就连保证正面战场的军需物资的供应都已经非常的勉强，又哪里还拿得出经费来救济难民？所以只能够号召民间救济，并且成立了以潘公展为主任的救济委员会。
潘公展也是拼尽全力，又是游说租界当局又是游说以虞方卿为首的爱国商人，但是对于租界的三百多万难民来说，无论是租界当局提供的少量住房，还是虞方卿等爱国商人筹办的几期平粜米，全部都只是杯水车薪而已。
在上海，每天仍有上千的难民饿死。
毫不夸张的说，上海的难民问题就是一个巨大的火药桶。
而现在，梅机关干的事就是往这只火药桶扔了一颗火星！
结果瞬间就把这只火药桶给引爆了，整个上海所有的舆论力量都跟疯了似的，前赴后继向钟毅、鄞江乃至重庆当局发起一轮又一轮的呼吁甚至施压，要求鄞江市政府乃至重庆当局切实解决租界三
