盾重重，兵变频发，朝廷相继派出窦瀚、李侃、李蔚等重臣，但都难以遏制，广明元年，节度使康传圭被杀，河东军暴乱。
“实行禁镇更戍不但会极大降低藩军的战斗力，还不利于陛下壮志，陛下胸有神剑，志在天下，将来还要出关与中原群雄争锋，如果现在实行更戍法，无异于自毁长城。”
户部侍郎杜弘徽附议道：“兵不知将，将不知兵，难与关东强藩争雄，此为其一。其二，朝廷虽然收复了两川，但用度并不宽裕，如果收回关中兵马，朝廷就要再承担一笔庞大的军饷冗费。其三，朝廷不必直辖藩镇兵马，掌控刺史和兵马使一级以上的文官武将即可，一旦战事爆发，朝廷驱狼吞虎就行，当初李吉甫相公移调四十八镇节度使正（本章未完，请翻页）
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