四川积极推行清廷所提倡的“新政”，他不仅在当地设立各种学堂，还派大批学生赴日、美、法等国学习。
1905年初川边地区发生“巴塘之乱”，巴塘土司与丁林寺喇嘛聚众焚烧法国天主教堂，杀死两名法国传教士，并打死清政府驻藏帮办大臣凤全及其随员百余人。事发后时任四川总督的锡良命提督马维骐、建昌道赵尔丰会同“剿办”。六月马、赵率军击败巴塘、里塘土司军队，打死里塘土司和桑披寺喇嘛，并将巴塘正、副土司正法。平定巴塘、里塘。
锡良1907年3月才调任云贵总督，这是轩辕剑等人放心龙飞的原因，他们不认为一年时间龙飞能在锡良手（本章未完，请翻页）
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