失彼，这才是最主要的原因。”
密谍司自成立以来，人员越来越多，但需要负责的事情也越来越多，越来越繁琐。
对外用间、反间，对内监察百官、民情，潜入各方势力之中收集各种情报，为军队提供各种讯息，有时还要从事军用舆图绘制……
而密谍们从事的工作也经常变动，今天还在画地图，过几日一道命令下来，就得匆匆忙忙改任他事，工作效率低不说，有时还会贻误大事。
分工不清，职责不明，要从根子上解决这个问题，就必须重建组织架构，明确各司曹职责，并划分吏员工作范围以及权限，按期对其进行考核。
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