害之地，尽落于契丹之手。
而契丹，也远非当初的匈奴可比，他们比大宋足足建国早了数十年，谁还能以草莽乌合视之？
再加上又有西夏、吐蕃，群狼环伺，所有养马之地尽皆不在宋国……”小青吁了口气，道：“当然，大宋施政，并非没有缺点，但是比之秦汉大唐，做的都要更好。
大宋得失，且不多说了。
其实郎君想用兵而不致养虎成患，要保国家长治久安，只要想明白军将造反的倚仗是什么，自可对症下药。”
小青摇了摇手，拒绝了杨瀚递来的石榴子儿，杨瀚便喂进了自己嘴巴。
小青掐着手指头道：“首先，善用瀛州募来的将领与南孟将领，一个负责练兵，一个负责作战，这样战时带兵者，平素练兵者互不统属，可以避免专权。
第二，兵源的募集和粮饷军械的派发，由户部勘定，兵部负责。
你没有粮饷，谁跟你造反？
第三，对于将领们，也得有更进一步的约束，郎君不是正在大兴土木，扩建京城么？
重要将领的家小族人，都得必须住在京城，有此约束，对他们也是一个羁绊。
再就是将领的不定期轮换，还有重视文教，予以教化。
说到底，一个朝廷最怕的就是能自己招兵自给自足的将领，只要他的兵源和粮草能自给自足……那就国无宁日，民不聊生，兵害猛于虎了。”
杨瀚缓缓点头，道：“这几日，我一直在思量这些事，不上前朝，也是因为在我看来，当务之急，是决策好这些事情。
今日与你一番话，再与我心中所思互相印证，我这心里就有了谱了。”
小青叹了口气，道：“明天，要早朝了？”
杨瀚苦笑道：“是啊，头几年大权旁落时，天天盼着能真正地升朝理政，如今终于做到这一点了，我却好想歇在宫中，什么都不管，就盼着我的孩子早日降生。”
小青伸出一只手，轻轻摸了
