7月11日，进攻北平的军事准备会议在保定陈际帆临时指挥部召开。
这十来天中，日军全线退守。山东三个师团日军退守青岛、烟台为中心的海岸线，保持一定的军事存在；山西日军遭到八路军和“神鹰”第四集团军的进攻，损兵折将退守太原、大同一线；中间在石门还有一个旅团的兵力；北平则盘踞着以华北警备队一千二百余人为主的三千多兵力。
“神鹰”新增加士兵人数十天之内突破十万人。这其中有自愿报名参军的老百姓，有华北各地收编的伪军，还有很多曾经在杂牌部队服役的逃兵。吉星文的33军在七七阅兵的舆论下易帜宣布加入“神鹰”北上抗日到底，刘汝明的第二集团军等部队开往鄂北豫南交界处，待机而动。
形势大好之时，全国各地的目光全部聚焦在保定，关注着“神鹰”会以何种手段光复北平，更关注着北平这座文化古都是否会毁于战火。
知识分子再一次爆发论战，大多数倾向于与日本人谈判，只要能保住北平古都，不妨做一些让步。论战越演越烈，迅速席卷全国，连安徽也不例外。知识界甚至联名给陈际帆写信，要求他进行仔细而周密的准备工作，不使古城毁于战火。
军事准备会只有五个人参加，方面军总司令陈际帆，方面军参谋长胡云峰，方面军参谋部情报处长高焕捷，方面军空降团长赵俊，“猎鹰”特种部队队长文川浩。
仅仅从会议的范围就可以看出，此次军事行动具有相当高的保密级别。这是因为攻取北平的方式、目的都非常特殊，稍有不慎便会前功尽弃，留下千古遗憾。们就把北平城内的鬼子当做恐怖分子。对付恐怖分子怎么办？除了武力强攻，还要有心理战。既然社会各界都认为应该保护古都，那咱们就反其道而行之，大造舆论表明我们不惜一切代价光复北平的决心，同时调集一些两个中型坦克师和部分重炮到北平城下，显示我们不惜玉石俱焚的决心。”
陈际帆的想法很大胆，在座都是参加过反恐的，知道头的意思
