轰轰烈烈的武汉会战终于在1939年的三月落下了帷幕，中日双方进入了短暂的休战状态。日军在此次会战中损失了其在华陆军总数的四分之一，以无力在短时间内发动大规模进攻。
由于在短期内征服中国的计划破产，日本大本营也在检讨对华作战的过程，对国民政府开始制定“政治诱降为主，军事进攻为辅”的方针。军事上开始巩固已经占领的地域，清剿占领区的抵抗力量；政治上大力扶持汉奸傀儡政权，在占领区推行奴化教育；经济上则奉行“以战养战”的策略，通过各种手段掠夺占领区的战略资源。
在安徽，日军虽经过与**的多次激战，但是只占领了津浦线两侧和长江沿岸的一些地区，大部分县城仍牢牢掌控在国民政府手中。
军委会撤出武汉后，任命第十集团军总司令李品仙为大别山游击总司令。这位李品仙是桂系第三号悍将曾经效法孙殿英盗过楚怀王的墓，不过其人品虽然不行，打仗却很在行，台儿庄战役和之后的淮南战役，他都没让日军从手里讨得了好。
但李品仙毕竟不是老蒋嫡系，为平衡势力，军委会任命“神鹰”独立师少将师长陈际帆为皖东绥靖区主任。辖滁县、全椒、巢湖、含山、和县、巢湖、无为、定远和庐江等九县，把这几个地方的军政大权集中在陈际帆手中。
“得，这回咱还真的成了军阀了，”接到任命后陈际帆自我解嘲一番。
“头，你还别得意，咱们这军阀兵力才一个师，还要随时提防小鬼子，人家那些个军阀，那个不是有几个以上的集团军番号，最低的也有好几万人。就咱们这点实力，能保住命就不错了。”参谋长胡云峰有些悲观。
“对了，从合肥撤出的那个团怎么样了？”了兴趣。
“37年咱们刚到滁县，就是第一次见到王大柱他们几个的时候，这个名叫高绿林的团长当时还是个营副，率领部队从南京撤下来，据他说起他们也是从滁县过往西撤往合肥的，和咱们刚好擦肩而过。此人没什么学历，但
