书接上集。上官云英继续讲故事。
先是四十八万余民众，以及诸侯、王公、宗室上奏请求加赏于安汉公王莽，再是公卿大臣九百人请求为王莽加九锡。
于是朝廷赐予王莽象征至高无上礼遇的九命之锡。
接着，王莽为了制造太平盛世的景象，先是派风俗使者八人到各地考察，回朝后大加赞颂天下太平，彰显王莽宣扬教化之功。
其次通过重金引诱的政策，使匈奴等外族遣使来归顺朝贺，王莽遂成为人们心中治国平天下的贤良圣人。
汉平帝元始五年，平帝病，王莽以自身祈祷上天代平帝病死。
公元6年，汉平帝病死，王莽为了避免年长的新皇帝登基，使自己不能任意操纵政局，遂立孺子婴即刘婴为皇太子，只有两岁，太皇太后据群臣之意，叫王莽代天子朝政，称假皇帝，臣民则称王莽为摄皇帝，王莽自称予。改年号摄政。
此时王莽51岁，值公元6年，年号称为居摄元年，次年，东郡太守翟义及槐里人赵明、霍鸿起兵反莽，声势浩大，王莽遂派王邑平息，称帝之心浮现。
此时谶纬禅让之说盛行，符命、图书，层出不穷，如求贤让位、汉历中衰，当更受命、天告帝符，献者封侯，王莽则大加利用，献符命的人，皆得丰厚赏赐，有名哀章之人，更献上金匮策书至汉高祖庙，大意言莽为真命天子，表中有十一人都有官衔，次日莽则入高祖庙拜受，御王冠即天子位，国号新，称始建国元年，王莽时年54岁。
从安汉公，宰衡，假皇帝，真皇帝其计八年，历朝除了贵族革命及平民革命之外，另开篡夺之例。
王莽在朝中的势力如日中天，几乎等同于皇帝，这引起了以刘氏宗室为主的反对派的反弹。首先是发难安众侯刘祟，居摄元年刘祟率领百余人进攻宛城，连城门也没有攻入就失败了。
第二年九月，东郡太守翟义起兵，拥立严乡侯刘信为皇帝，通告各地，长安以西二十三个县的盗贼赵明等也起来造反
