简单举个栗子，上海军营是军管超大型驻地，由于自身条件所限，气温降低后，新来的平民开始向外围分化，新分化出来的注册营地按常理也该是军管，由于新营地里的成员身份都是平民，如果人数较少，负责的军官还可以军政一把抓，或者分成营长政委之类的职务，负责防御和内政，一旦营地人数呈现几何形增长，根本没那么多军官可以用，如果让一帮二十岁出头的士官甚至士兵管个几百号人，用官员的话来讲，光是年龄就无法服众，不出乱子才怪！
这时候，幸存的政府官员自然排上了用场，正常情况下，军方随着营地事态稳定，人数的增长，按照军政合作的倡议，逐渐还权于各级政府官员仅保留营地的军备指挥权，重新形成政府体系并开始正常运转，才是最高层所希望的，所以这才叫军政合作而不是军政合一。毕竟，大领导可以身兼军政最高职位，中基层军政分治是建国以来一直遵循的政治体系。
可是，问题随之来了，军方人员杀丧尸驱匪徒收集物资搏命保护老百姓，辛辛苦苦建立起来的营地，一句军政合作乖乖把管理权交给一帮官僚？别说这帮官僚说空话做表面功夫擅长，哪怕是勤勤恳恳办实事的官员也不成！况且，谁说年轻军人无法树立权威？只要他们在营地建设过程中流汗流泪流血，老百姓看在眼里，当然会全心全意地拥护！
因此，高层的口号喊的响亮，各个营地回应的也很积极，但是，到了实处却暴露出许多问题，比如说上海军营想要让周边注册营地上报民生人口枪支弹药车辆等等数据，甚至都无需说明要这些数据做什么，不用半天，利索搞定，不带半点差错拖延。换成进驻上海军营的临时管委会下达同样的命令，并且还说明是要建立统一的民生物资供给体系巴拉巴拉，呵呵，三五七天都没动静，逼急了就上报个乱七八糟的数据表，明晃晃写着五个轮子的面包车六辆，成年猛犬口粮一集装箱。
摆明了，人家根本不diao你。
有些地方，国家背书驻地选址不周，人满为患或
